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"美国本想(xiang)借此谈判向中国展(zhan)示实力,但现在希望渺茫",政治,经济(ji),拜登
2023-11-20 11:50:17

“拜登任内最(zui)重要(yao)的外交周似乎在开始前就(jiu)已支离(li)破碎。”据美国“政治新闻网(wang)”11月13日报导,由于参议院民主党人以“缺乏可执行的劳工标准”为由提出反对,美国政府推动的“印太经济(ji)框架”(IPEF)商业谈判遭(zao)遇阻碍,IPEF成员国已不太可能在本周杀青协议。

亚太经济(ji)互助组(zu)织(APEC)峰会召开期近,《南华早报》批评称,美国政府显然想(xiang)利用IPEF商业谈判向中国释放信(xin)号,表明美国在退出“跨太平(ping)洋伙伴干(gan)系协定”(TPP)后依然积极参与亚太事件。但美国内部的政治矛盾已经让这(zhe)一设计变得“机会渺茫”。

当地时间11月13日,美国召开“印太经济(ji)框架”部长级会议 图源:视觉(jue)中国

报导称,经过几个月的紧张谈判之后,美国政府盘算在这(zhe)周完成IPEF“商业支柱”谈判。该(gai)支柱追求建立高标准、包容、自在和公平(ping)的商业承诺,在数字(zi)经济(ji)、新兴技术、劳工标准、环(huan)境保护、商业便利化、羁系透明度(du)等议题上展(zhan)开互助。

但在谈判的最(zui)后时候,美国国会参议院银行委员会主席、民主党人谢罗德·布朗提出反对意见,要(yao)求拜登政府完全摒(bing)弃IPEF商业支柱。布朗9日表示,“任何(he)不包括可执行的劳工标准的商业协议都是不可接受的,这(zhe)也(ye)是我们在反对TPP时指摘过的成绩。”

美国工会曾在2015年(nian)反对TPP,认为这(zhe)将给美国的大企业带来更多好处,并导致更多的工作岗(gang)位外包和更严重的经济(ji)不同等。

“政治新闻网(wang)”称,布朗的反对意见很快得到参议院金融委员会主席罗恩(en)·怀登等多名资深民主党议员的支持。尽管IPEF不需(xu)要(yao)得到美国国会答应,但一些白宫官(guan)员也(ye)对布朗的发(fa)言发(fa)生了共识。一名认识谈判环(huan)境的美国官(guan)员透露,布朗的亮相“吓坏了政府中的一些人”。

美国民主党内部的分歧让本就(jiu)艰(jian)难的IPEF商业谈判堕入僵(jiang)局(ju),尽管多数国度(du)依然在大庭广众支持谈判,但他们已经在幕后“沸腾”起来。知情人士表示,美国的举动“令人震动”,美国与商业伙伴之间的形势变得“非常困难”。

四名了解对话环(huan)境的美国官(guan)员报告(gao)“政治新闻网(wang)”,IPEF商业谈判已经不太可能在本周完成。

材料图:美国民主党参议员谢罗德·布朗 图源:澎湃(pai)影像(xiang)

“政治新闻网(wang)”指出,APEC峰会召开期近,美国本想(xiang)通过公布与亚太地区的经济(ji)互助来向中国“展(zhan)示实力”,这(zhe)个精心设计的设计却被美国国内政治“颠覆”。

《南华早报》也(ye)分析称,拜登政府试图在本周完成IPEF商业谈判,显然是想(xiang)借此向中国收(shou)回(hui)信(xin)号,表明美国在退出TPP之后依然积极参与亚太事件。但在民主党内部的反对之下,这(zhe)一设计变得“机会渺茫”。

突如其来的变故让美国商界(jie)团体极为不满,美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲(fei)表示,“在我们退出TPP谈判之后,如果我们又对IPEF做出类似的事情,美国的诺言将遭(zao)到可怕的打击。”他补充说,美国商界(jie)希望拜登政府提供更好的进(jin)入外国市场的机会。

美国在去年(nian)5月正式启动IPEF,追求加强与亚太国度(du)经贸(mao)干(gan)系,从而“抗衡中国影响力”。该(gai)框架目前有美国、印度(du)、日本、韩国等14个成员国,占世界(jie)GDP的40%。IPEF共包罗供应链、商业、清洁经济(ji)和公平(ping)经济(ji)这(zhe)四大支柱,但到目为止,成员国仅完成了供应链支柱的谈判。

商业支柱谈判一直是IPEF中最(zui)具争议的部分,该(gai)支柱并不追求降低关税或改进(jin)市场准入,一些成员国也(ye)不赞同有关劳工和环(huan)境标准的条目。在国内企业的压(ya)力下,印度(du)已经宣布退出IPEF商业谈判。

有关电子商务的讨论也(ye)面临不肯定性,美国最(zui)近撤回(hui)了对数字(zi)商业提案的支持,该(gai)提案曾呼吁世界(jie)商业组(zu)织同意“自在的跨境数据活(huo)动”。墨菲(fei)援(yuan)引美国两党的抗议称,拜登政府的决定没有经过充分审查,美国商界(jie)更愿(yuan)意推进(jin)一项(xiang)“雄(xiong)心壮志的数字(zi)商业规则”。

“政治新闻网(wang)”指出,拜登政府撤回(hui)对数字(zi)商业提案的支持,还导致白宫与美国商业代表办公室的经济(ji)官(guan)员发(fa)生矛盾。在外交政策分析人士看(kan)来,这(zhe)些分歧无疑是美国政治失灵的又一例证。

美国智库“保卫民主”基金会高级研究员克(ke)雷格·辛格尔顿称,美国内部的破裂(lie)让外界(jie)更加认可“美国不可靠,中国代表另一种选择”的观(guan)点,只要(yao)中国保持令人信(xin)服的表现,美国国内的政治斗争必然会影响美国在外洋的形象。

中国外交部发(fa)言人毛宁在11月13日的例行记者会上指出,大国合作不符合现今(jin)时代潮水,解决不了美国自身的成绩和世界(jie)面临的挑(tiao)战。中方不惧怕合作,但反对以合作定义中美干(gan)系。谈到关切,美方应该(gai)实在尊重中方公道(dao)关切和正当发(fa)展(zhan)权(quan)利,而不是只强调(diao)自身关切,损害中方利益。

毛宁表示,企图按照本身的意愿(yuan)和模(mo)式塑造别国,从一开始就(jiu)是一厢情愿(yuan),是典型的霸(ba)权(quan)主义,不可能未遂。希望美方将不追求“新冷战”、有意同中国发(fa)生冲(chong)突等承诺落到实处,配合推动中美干(gan)系重回(hui)健康稳定发(fa)展(zhan)轨道(dao)。

来源|观(guan)察者网(wang)

发(fa)布于:上海市
 
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