空间布局上新，西(xi)安邀约“产业合伙人”,发(fa)展,土地,用地
每经记者：淡忠(zhong)奎 每经实习记者：夏子博(bo) 每经编辑：贺(he)娟娟
土地，是城市(shi)产业发(fa)展的关键(jian)命脉。
城市(shi)不断外拓(tuo)下，产业发(fa)展常(chang)会遭遇土地之“困”。跑马圈(quan)地结束后，“经营思维”走上主流(liu)，毕竟有限的土地能(neng)结出多(duo)少“果(guo)”，“扎根”在其上的企业至关重要！
因此，政府在招商时(shi)，在可选择空间内自然(ran)讲求“好鞍配好马”，让产业空间供需得以精准匹配，方可最大化放大土地价值及产业协同效应。“政府要考量企业落地之后，能(neng)够带来多(duo)少税收、就业等等。”一位国土资源系统相关人士向记者表示(shi)。
从这一角度讲，土地供应和用途(tu)，已成为观(guan)察西(xi)安外拓(tuo)方向和产业发(fa)展的窗口。
实际上，从《西(xi)安市(shi)现代产业布局规划》到《西(xi)安市(shi)十四五产业发(fa)展规划》，每轮规划调整都带来西(xi)安城市(shi)界面的不断翻新，于(yu)投资者、商客而(er)言，更(geng)代表着风口机遇。
记者注意到，当下丝博(bo)会召(zhao)开之际，西(xi)安亦拿出53平方公里优质地块诚邀产业“合伙人”，深挖之下，折射出许多(duo)可喜的新变化……
“让好空间找到好项目”
谈论西(xi)安产业规划时(shi)，2020年发(fa)布的《西(xi)安市(shi)现代产业布局规划》（以下简称：产业规划）是绕不开的关键(jian)节点。
该份产业规划中，首次提出“6+5+6+1”现代产业体系，明确了西(xi)安六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性(xing)服(fu)务业和一个文化旅(lu)游特色产业，同时(shi)明确了“一核三带一通(tong)道多(duo)板块”的产业空间布局。
“6”丨6大支柱产业，电子信息制造、高端装(zhuang)备制造、汽车产业、新材料(liao)新能(neng)源、航空航天、食品和生物医药；
“5”丨5大新兴产业，大数据(ju)产业、人工智能(neng)产业、光子产业、增材制造产业、卫星(xing)应用产业；
“6”丨6大生产性(xing)服(fu)务业，现代金(jin)融、研发(fa)设计(ji)、现代物流(liu)、软件和信息服(fu)务、检验检测认证、会议会展；
“1”丨文化旅(lu)游特色产业。
此后，无论政策倾斜、招商引(yin)资、土地等要素供给，西(xi)安对(dui)于(yu)上述(shu)产业的支持力度有目共(gong)睹。隆基、比亚迪在此期间壮大成势，西(xi)安亦一路“追光逐电”，成为全球最大的闪存芯片制造基地、全球新能(neng)源汽车产业竞争的排头兵和主力军、太阳能(neng)光伏组(zu)件西(xi)安全球市(shi)场占有率第一。
“6561”现代产业体系下，西(xi)安城市(shi)空间布局明晰优化，城市(shi)开启多(duo)点化发(fa)展时(shi)代。
那么，如今西(xi)安有没有足够的产业发(fa)展空间？答案是，有，而(er)且空间广阔(kuo)。
记者从11月16日举办的2023西(xi)安市(shi)投资机遇与产业发(fa)展空间推介活动（以下简称活动）上获悉，“西(xi)安有企业依托发(fa)展的物理承载空间，新一轮‘三区三线’，划定西(xi)安新增570余平方公里建设用地，同时(shi)西(xi)安通(tong)过优化城市(shi)空间布局，规范(fan)土地管理制度和产业园区建设，储备了大量产业用地，确保大项目、好项目签约能(neng)够落地，落地就能(neng)开工。”
大量优质土地供给之下，如何将这些优质土地，对(dui)接到好项目，则需要土地规划与招商引(yin)资双方共(gong)同破(po)题。
此次活动期间，西(xi)安市(shi)资源规划局相关负责人向记者回复称：“这是我们首次参与招商推介活动，主要聚焦六大重点产业空间，围绕电子信息、汽车、高端装(zhuang)备、航空、新材料(liao)新能(neng)源、生物医药产业推进产业招商，为迫切需要空间的优质项目找到好空间，也为优质空间对(dui)接上好项目，让高品质空间赋能(neng)高质量发(fa)展。”
优化产业空间
产业兴则城市(shi)兴，产业强则城市(shi)强。这已经是区域经济发(fa)展的普遍逻辑，而(er)产业空间的承载能(neng)力对(dui)项目招引(yin)乃至产业集群打造无疑十分重要。
据(ju)上述(shu)西(xi)安市(shi)自然(ran)资源和规划局相关负责人介绍，西(xi)安已统筹布局44个高端制造类和价值创新类产业片区，片区内工业用地总规模达282平方公里，引(yin)导(dao)175平方公里新增产业空间精准投放。
根据(ju)规划，到2026年，西(xi)安电子信息、汽车、航空航天、高端装(zhuang)备、新材料(liao)新能(neng)源、食品和生物医药等6大支柱产业均实现产值翻番，成长为具有国际竞争力的先(xian)进制造业集群，这些显然(ran)离不开优质产业空间的支撑。
从最新的产业空间规划来看，西(xi)安市(shi)聚焦高新区、经开区、西(xi)咸新区等六大产业片区，新增产业用地53平方公里，并围绕六大主导(dao)产业全面推进产业招商。
其中，电子信息与科(ke)技研发(fa)片区规划新增产业用地5平方公里，渭(wei)北汽车与高端装(zhuang)备制造片区新增产业用地14平方公里，国际陆港现代物流(liu)片区新增产业用地12平方公里，航空配套产业制造片区区内规划新增产业用地5平方公里，创新港产学(xue)研融合发(fa)展片区新增用地9平方公里，草堂科(ke)技产业片区新增产业用地8平方公里。
显然(ran)，这些新增产业用地，对(dui)于(yu)六大产业片区持续推动电子信息、汽车、航空航天、高端装(zhuang)备、新材料(liao)新能(neng)源等优势产业集群的聚集式发(fa)展，做大工业经济总量，具有重要的支撑作用。
与此同时(shi)，西(xi)安产业空间发(fa)展规划中还在丝路科(ke)学(xue)城、航天基地、经开渭(wei)北和空港新城四大重点区域预(yu)留45平方公里产业用地，重点支持高端装(zhuang)备、航天、新材料(liao)、新能(neng)源、生物医药等产业发(fa)展。
“西(xi)安属于(yu)特大城市(shi)，它不仅要考虑当下产业发(fa)展用地，也要考虑未来产业。现在各大城市(shi)都在布局未来产业，但(dan)一些产业方向还处于(yu)探索之中，所以就要土地预(yu)留或者储备。”中国区域经济学(xue)会副理事长兼秘书长陈耀说，这样就能(neng)避免未来没有用地指标(biao)，产业无法落地，从而(er)为城市(shi)经济的持续性(xing)发(fa)展提供后续动能(neng)。
打造“投资热土”
今年前三季度，西(xi)安全市(shi)地区生产总值8535.52亿元(yuan)，同比增长4.6%。其中，规上工业增加值同比增长7.4%。这也直观(guan)地显示(shi)出西(xi)安产业发(fa)展的强劲动能(neng)。
其中，新能(neng)源汽车、充(chong)电桩、太阳能(neng)电池、集成电路圆片等新兴产品产量分别(bie)增长34.4%、132.4%、130.3%和19.3%。这些新兴产业的快速发(fa)展，是西(xi)安持续壮大先(xian)进制造业集群，在万亿城市(shi)阵营中争先(xian)进位的重要动力。
在当天的推介活动上，西(xi)安市(shi)投资合作局相关负责人现场解(jie)读了西(xi)安电子信息、汽车、航空航天、高端装(zhuang)备制造以及“追光逐电”的新材料(liao)、新能(neng)源等产业中所蕴含(han)的投资机遇，向全球企业发(fa)出“长安之约”。
比如，电子信息产业方面，2022年西(xi)安电子信息产业产值总值达到1461亿元(yuan)，同比增长9%，闪存芯片产能(neng)规模占全球的15%，同时(shi)单晶(jing)硅及晶(jing)圆产能(neng)是全国第一。
这些迅速发(fa)展壮大的优势产业，不断吸引(yin)产业链企业“落地生根”。与此同时(shi)，西(xi)安作为北京、上海(hai)、粤港澳大湾区之后第四个获批国家综合科(ke)学(xue)创新中心(xin)，科(ke)技创新对(dui)产业发(fa)展的赋能(neng)作用越发(fa)明显，越来越多(duo)的“样品变成产品，科(ke)研团队变成科(ke)创企业”。
一定程度而(er)言，西(xi)安城市(shi)功能(neng)体系和布局规划的发(fa)布进一步梳(shu)理优化了重点产业的空间布局，避免了各大片区之间的“无序竞争”，从而(er)为电子信息、汽车等重点产业的集群化发(fa)展扫清了障(zhang)碍。
“西(xi)安未来产业的发(fa)展要真正提高效率，实现高质量发(fa)展，需要避免不同区域的同质化竞争，从而(er)让各自的优势都能(neng)够得到充(chong)分发(fa)挥。”中国区域经济学(xue)会副理事长兼秘书长陈耀认为，西(xi)安产业空间的重新梳(shu)理和优化，对(dui)于(yu)重点产业集群的招商引(yin)资也将起到促进作用。
在西(xi)安市(shi)自然(ran)资源和规划局相关负责人看来，西(xi)安将多(duo)措并举，打造资源保障(zhang)新模式。一方面，通(tong)过提供全周期的规划服(fu)务，助力产业发(fa)展全流(liu)程落地；另一方面，将完善政策，简化供地程序，加快工业项目审批和土地供应。
譬如，组(zu)建行政+技术的伴随式规划服(fu)务团队，对(dui)各区县开发(fa)区从产业项目选址、规划审批、土地供应到落地投产提供全方位、全链条、全过程服(fu)务。
这些全周期的要素保障(zhang)服(fu)务，也将使得西(xi)安科(ke)技创新和产业资源的优势进一步放大，形成全国范(fan)围内的“投资热土”，更(geng)多(duo)地将自身的创新优势转化为经济优势，以及发(fa)展优势。
每日经济新闻