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2024-04-21 15:35:54
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下(xia)好一盘棋 激活(huo)一江(jiang)水——湖南统筹整合(he)港航资源调查,港口,水运,城陵(ling)矶

湖南地(di)处长江(jiang)“腰部”,全省96.7%以上的面积属于长江(jiang)流域。为深度融入、有力推(tui)动长江(jiang)经济带(dai)高质量发展,湖南聚焦重点突破口,以一盘棋思维高位推(tui)进省内港口资源统筹整合(he),真(zhen)整合(he)、深整合(he),实现了港航资源优化、物流成本降低、绿色(se)发展转型等系列显著成效。

湖南拥有163公(gong)里长江(jiang)岸线(xian),域内“一湖四水”辐射全境、联通长江(jiang)。护水必先护岸,护岸必先治港。近年来(lai),湖南牢记习近平总书记“守护好一江(jiang)碧水”的殷殷嘱托,突出问题(ti)导向和结果导向,以一盘棋思维高位推(tui)进省内港口资源统筹整合(he),助力经济社会和长江(jiang)经济带(dai)高质量发展。

湖南省港航水利集团有限公(gong)司已整合(he)码头28个、千吨级以上泊位79个,占湖南总泊位数的38%以上。随着港口布局一盘棋、航道建设(she)一张网、政策保障(zhang)一条龙等成效逐步显现,湖南迎来(lai)了港航资源优化利用、绿色(se)发展的多赢局面。

用心写好“一”字文(wen)章

作为一名“老码头人”,跟港口码头打了30多年交道的尹显东,如今已是湖南省城陵(ling)矶港口集团生产经营管理委员会成员,港务集团党委委员、常(chang)务副(fu)总经理。提起湖南港口曾经的散、小、乱,他记忆犹(you)新:“经营主体(ti)多,既有央企,也有地(di)方国企,还有民企;运营效率低,有的港口大部分时间在‘晒(shai)太阳’;竞争水平低,港口之间主要靠打价格战(zhan)。”

对于上述观点,湖南省港航水利集团战(zhan)略投资部部长邓灿颇(po)为认同:“港口建设(she)不同于其他领域,投资大,周(zhou)期长,见效慢,因此不能搞各自为政,更不能‘撒(sa)胡椒面’。克服港口间行政壁垒导致(zhi)的资源浪费和低效竞争,实现跨(kua)地(di)域、跨(kua)层级港航资产整合(he),刻不容缓!”

在充分借鉴浙(zhe)江(jiang)、安徽、湖北等省份经验(yan)和深入摸清湖南港航资源家底基础上,“一省一港(以岳阳城陵(ling)矶港为代表的重点港口)一主体(ti)”的统筹整合(he)思路日渐清晰。按照这一思路,湖南以湖南省港航水利集团作为港航资源整合(he)的统一平台,以无偿划转、作价入股等方式有效整合(he)省内1000吨级以上国有公(gong)用码头;同时,财政资金支(zhi)持30亿(yi)元(yuan),通过管理一体(ti)化、运营一体(ti)化、数据一体(ti)化、品牌一体(ti)化,大大增强了港口集聚力和品牌影响力,有力推(tui)动了长江(jiang)经济带(dai)高质量发展。

把港航资源放在一盘大棋中安排布局、运营管理。在采访(fang)中,记者听到这样一个故事:某地(di)级市提出要在沅水上游兴建航道,而恰好湘江(jiang)下(xia)游地(di)级市也提出兴建3000吨级航道。经过权衡,后者能更好促进湖南经济融入长江(jiang)经济带(dai),从而获得优先支(zhi)持。

一盘棋的红利,长沙新港也深有体(ti)会。这个离岳阳城陵(ling)矶港水路约160公(gong)里的港口,在今年2月8日正(zheng)式加入湖南省城陵(ling)矶港口集团。湖南长沙新港有限责任公(gong)司党委委员、副(fu)总经理郑(zheng)美洲介绍:“如此一来(lai),长沙新港能够有机融入湘江(jiang)水运物流体(ti)系,找准定(ding)位,发挥省会港口优势,与其他港口互通有无、优势互补,港口可持续发展空间更大,服务能力进一步提升。这样跨(kua)越行政区(qu)域和地(di)理距离的统筹,在以前(qian)不能想象。”

兵马未(wei)动,数据先行。在湖南省城陵(ling)矶港口集团大数据可视化平台前(qian),湖南省港务集团有限公(gong)司技术创(chuang)新部部长古(gu)胜群指着大屏幕(mu)说:“目前(qian),所有港口均已整合(he)至一张网上,管理者能在这块(kuai)大屏上实时查看现场作业、安全生产、能耗监测等7个维度的数据,以便及时决策,迅速调度。”

品牌比黄金更重要。港口资源逊于周(zhou)边省份的湖南,如何(he)快速打响港口品牌?湖南给出的答案是:统一打造、统一使用“城陵(ling)矶港”品牌。临江(jiang)的岳阳城陵(ling)矶港,是湖南水运入江(jiang)的咽喉所在,集全省之力打造一港的“针尖战(zhan)略”,将有利于集中各类资源,迅速树立起以城陵(ling)矶为龙头的湖南港口形象。

努力提升水运效能

降低经济运营成本,提高水运占比是关键。在业内,有着“空运是块(kuai)块(kuai)钱,公(gong)路铁路是角角钱,水运是分分钱”之说。然而,素有三湘四水之称的湖南,水运占比一直不高。数据显示,2023年,湖南水运在运输体(ti)系中的占比为10.04%,物流成本在GDP中的占比为14.4%。提高水运占比,进而降低经济社会运行成本,助力高质量发展,正(zheng)是湖南整合(he)省内港航资源的重要使命之一。

在尹显东看来(lai),运输方式的选择(ze),归根结底是市场行为。要提高水运占比,一方面要提高水运供给,科学布局港口,辅以公(gong)路、铁路等形成多式联运,让(rang)经营主体(ti)有得选;另一方面是提高水运性价比,在发挥成本低廉优势的同时,适当提升水运时效性,让(rang)经营主体(ti)值(zhi)得选。

4月2日,天(tian)空下(xia)着雨,岳阳湘阴(yin)虞公(gong)港一期工程施(shi)工现场依然热闹非凡。据介绍,投资额12.5亿(yi)元(yuan)、设(she)计年吞吐量990万吨的虞公(gong)港码头已进入施(shi)工最后阶(jie)段,今年6月份,上游区(qu)域即可正(zheng)式投入使用。湖南省虞公(gong)港建设(she)投资有限公(gong)司工程部部长肖佳俊告诉记者:“作为城陵(ling)矶的延伸港、大宗散货(huo)集散中转港、服务长株潭地(di)区(qu)深水港,虞公(gong)港通过铁水联运、公(gong)水联运等多式联运方式,将长江(jiang)黄金水道向内陆延伸87公(gong)里。”

根据测算,在湘阴(yin)虞公(gong)港码头设(she)计吞吐量全部达产达效的情况(kuang)下(xia),按铁路每万吨公(gong)里的运输费用750元(yuan)左右、公(gong)路每万吨公(gong)里的运输费用3000元(yuan)左右、水路每万吨公(gong)里的运输费用400元(yuan)左右计算,预计每年可降低社会物流成本3000万元(yuan)至上亿(yi)元(yuan)。

地(di)处湖南娄底的涟(lian)源钢(gang)铁集团有限公(gong)司是钢(gang)铁界的“大块(kuai)头”,每年有数以百万吨计的铁矿石、煤炭入厂和钢(gang)铁成品出厂需求。对此,大进大出、成本低廉的水运具有特有优势。目前(qian),湖南已明确将涟(lian)水航道规划为1000吨级,复航工作正(zheng)在积极推(tui)进中。届时,涟(lian)钢(gang)原材料、成品将能畅通往来(lai)于“涟(lian)水—洞庭湖—城陵(ling)矶港—长江(jiang)”之间。“保守估(gu)计,此举每年将为企业节省运营成本8亿(yi)元(yuan)至10亿(yi)元(yuan)。”邓灿说。

虽有成本优势,但水运的时间短板同样突出。因此,水运多适用于对时间不太敏感的大宗商品运输。如何(he)在一盘棋思维的统筹整合(he)下(xia),打通航运堵点,提高通航效率,提升水运效能?邓灿坦言:“其中有不少可改(gai)善的空间。比如,在港航资源没有统筹整合(he)之前(qian),有的船闸上行、下(xia)行分别由不同企业经营。这势必会产生信(xin)息(xi)差,影响通航效率。”据介绍,湖南省港航水利集团已对湖南所有千吨级以上的船闸进行整合(he),完成整合(he)6座(zuo),规划再建设(she)5座(zuo)。如此一来(lai),湖南水运“价格低,行得快”的目标将不再遥远。

目前(qian),湖南正(zheng)朝(chao)着2025年将水运在运输体(ti)系中的占比提升到12%至14%、“十四五”时期将物流成本在GDP中的占比降到13%的目标,坚定(ding)前(qian)行。

码头工人也能穿白衬衣

从港口到岸线(xian),从岸线(xian)到江(jiang)面,在港航资源统筹的大背景下(xia),湖南港口的绿色(se)底色(se)更加浓郁、厚重。

在岳阳城陵(ling)矶港务有限责任公(gong)司一块(kuai)名为“胶囊大棚一号监测点”的电子(zi)显示屏上,实时数据表明,现场的PM_2.5为每立方米60微克,PM_10为每立方米140微克。如果不说,可能很(hen)少有人相信(xin),这里正(zheng)是面积达5.17万平方米的全封闭散货(huo)仓库。每天(tian),通过这个仓库进出的煤炭、铁矿石有近10万吨。

曾经,长江(jiang)八大深水良港之一的城陵(ling)矶港因设(she)施(shi)陈旧(jiu)落后,自动化程度低,环保问题(ti)日益(yi)突出。提起那段日子(zi),岳阳城陵(ling)矶港务有限责任公(gong)司总经理张定(ding)军记忆犹(you)新:“大量的煤炭、铁矿石在裸露环境下(xia)作业,大风一吹,昏(hun)天(tian)黑地(di),灰尘直扑江(jiang)面;大雨一下(xia),污水横流,黑水直入洞庭。真(zhen)是晴天(tian)一身灰、雨天(tian)一身泥。”彼时,码头工人们达成了一个默契:不穿白衬衣上班。

在“守护好一江(jiang)碧水”的理念下(xia),城陵(ling)矶港下(xia)定(ding)决心与过往作别。长470米、宽110米、高46.5米,投资达4.1亿(yi)元(yuan)的长江(jiang)流域首个巨型胶囊式散货(huo)仓库建起来(lai)了,从货(huo)轮到胶囊仓库的皮带(dai)机建起来(lai)了,覆盖散货(huo)运输全程的智能喷淋系统建起来(lai)了……运煤不见煤,运矿不见矿。如今,行走在焕然一新的城陵(ling)矶港,蓝天(tian)白云,绿树成荫(yin),鲜花丛丛,难怪这里会成为岳阳新晋网红打卡点。穿白衬衣上班的码头工人也成了一道颇(po)含深意的风景。

城陵(ling)矶港的嬗变,只是湖南长江(jiang)岸线(xian)专(zhuan)项整治的一个缩(suo)影。自2018年5月至2020年12月,湖南以壮(zhuang)士断腕的决心和超常(chang)规的举措(cuo),开(kai)展了长江(jiang)岸线(xian)专(zhuan)项整治:关闭拆除42个泊位,暂停建设(she)11个在建泊位,退出岸线(xian)7302米;提质改(gai)造40个生产性泊位,提质岸线(xian)5890米,长江(jiang)湖南段163公(gong)里全面建成长江(jiang)最美岸线(xian)。

管住了岸上,还要管住江(jiang)上。据统计,长江(jiang)上有7800多艘液(ye)体(ti)危化品船舶往来(lai)运行。由于危化品污染(ran)性强,如果不对此类船舶定(ding)期进行专(zhuan)业清洗,将带(dai)来(lai)不可小觑的环保隐患和安全隐患。在交通运输部等部委政策、资金支(zhi)持下(xia),岳阳水上绿色(se)航运环保有限公(gong)司成立,主营业务就是运营岳阳港危化品船舶洗舱站。

站在洗舱站的接驳船上,岳阳水上绿色(se)航运环保有限公(gong)司董事长向良武指着密密麻麻的管道介绍着清洗流程:“工人会先用特殊的清洗液(ye)对液(ye)货(huo)船进行清洗,再通过管道将废(fei)水传送(song)至岸上的污水处理厂,处理并(bing)经检验(yan)合(he)格后的水,才(cai)能排放至市政污水管道。”洗舱站自2021年投入运营以来(lai),以接近成本价为上百艘液(ye)货(huo)船提供清洗服务,为改(gai)善长江(jiang)水质、守护一江(jiang)碧水承担了应有的社会责任。

通江(jiang)达海脚步不停

有水大家行。丰富的港航资源是湖南打造内陆地(di)区(qu)改(gai)革开(kai)放高地(di)的优势和底气。港航资源的统筹整合(he),助力湖南通过长江(jiang)黄金水道实现北通巫峡、南极潇湘、西联成渝、东达四海的开(kai)放格局。但开(kai)放没有终点,开(kai)放永远在路上。

对内开(kai)放风生水起。发挥岳阳城陵(ling)矶港的重要作用,深度融入长江(jiang)经济带(dai),是湖南的战(zhan)略之选。一条连接起湖南城陵(ling)矶港、湖北阳逻港、江(jiang)西九江(jiang)港的长江(jiang)中游中三角集装(zhuang)箱航线(xian),已开(kai)始常(chang)态化运行。“根据协(xie)议,三港之间深度合(he)作,互换舱位。从城陵(ling)矶港下(xia)行的船舶,可在阳逻港、九江(jiang)港优先加载货(huo)物,然后开(kai)往上海。”邓灿说。与此同时,城陵(ling)矶港也开(kai)通了直航洋山港的稳定(ding)航线(xian),通江(jiang)达海不是梦。

据了解(jie),湖南还在准备“搞大动作”。一个疏通松虎航道、打通大湘西地(di)区(qu)直接汇入长江(jiang)通道的宏愿正(zheng)在积极论证、推(tui)进中。如能成行,包括常(chang)德、张家界、湘西在内的大湘西地(di)区(qu)货(huo)物,将可就地(di)从松虎航道北上经湖北进入长江(jiang),水运的时间成本、物流成本将大大降低。

对外开(kai)放方兴未(wei)艾。湖南岳阳市人民政府口岸管理办公(gong)室(shi)主任赵群子(zi)对城陵(ling)矶江(jiang)海联运集结中心运营情况(kuang)十分熟悉:“城陵(ling)矶港已开(kai)通了日韩航线(xian)、澳大利亚航线(xian),去年7月份,又新开(kai)通了俄罗斯航线(xian)。可以说,城陵(ling)矶港已成为湖南打造外向型经济的有力支(zhi)点。”据介绍,湖南岳阳城陵(ling)矶港国际(ji)集装(zhuang)箱码头吞吐量一年上一个新台阶(jie):2021年60万标箱,2022年100万标箱,2023年120万标箱,今年要实现150万标箱的目标。

在激发港航资源省级层面整合(he)潜力与优势的同时,也应看到统筹整合(he)港航资源只是手(shou)段,最终目的还是推(tui)动经济社会高质量发展。业内专(zhuan)家建议在推(tui)进整合(he)过程中,需要注意三点。首先,资源整合(he)要集中力量办大事、办好事,港口、航道的规划要经过充分论证调研,更加科学合(he)理,要能经得住市场和历史的考验(yan),避(bi)免形成新的资源闲置和资源浪费。其次,资源整合(he)要真(zhen)整合(he)、深整合(he),要提高思想站位,突破利益(yi)藩篱,真(zhen)正(zheng)站在促进长江(jiang)经济带(dai)高质量发展和湖南经济社会高质量发展高度,做(zuo)到应整尽整。最后,港口是地(di)方经济的晴雨表,二者之间是强相关关系。在推(tui)进港口、航道建设(she)的同时,也要花大力气同步推(tui)动地(di)方产业发展,真(zhen)正(zheng)实现港口与地(di)方经济相互促进、相互成就。 (经济日报记者 胡文(wen)鹏)

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