SGP项目推动成立化学品安全民间合作网络
发布于: 2019-06-17 08:10:33


执行机构:深圳市零废弃环保公益事业发展中心

近半个世纪以来,全球各国已经通过各种多边机制来共同应对化学品污染和环境健康问题。在联合国层面,自1987年以来,已有多项针对化学品问题的协定、公约或自愿性合作机制得到谈判、签署和执行。最典型的有:《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(1987年)、《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》(1990年)、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》(1998年)、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(2001年)、《国际化学品管理战略方针》(2006年)及《关于汞的水俣公约》(2013年)等。这些协定、公约、机制共同构成了当今化学品管理国际协作的总体框架,对各国建立国内化学品管理制度也有法律和技术上的指导意义。

中国政府一直重视化学品安全及其管理,通过多年的努力,已建立起一整套的政策法规体系,对外可以衔接相关国际公约的履行,对内可以回应污染防治和环境健康管理的最迫切需求。然而,与国内外已经建立的化学品管理制度,已经出台的法规政策相比,各个部门、行业、乃至环保社会组织、公众对化学品安全和环境健康的认知还相当不足,对法规政策的了解和执行尚不充分,参与到化学品污染防治工作的主动性、积极性和有效性也不够。因此,组建面对更广阔社会群体的关注化学品议题的民间行动网络十分必要。


2018年9月,在联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划的资助下,深圳市零废弃环保公益事业发展中心启动了“ 化学品管理民间网络发展与能力建设项目”。

2018年11月3日,项目实施机构与北京海淀和谐社区发展中心、北京零废弃、零废弃联盟、北京丰台区源头爱好者环境研究所,共同举办了《家庭源危险废弃物》论坛/研讨会,主要关注社区的有害垃圾,如电池,废旧含汞荧光灯管,过期药品,电子废弃物等。

2018年11月22日,项目实施机构与瑞典罗尔·瓦伦堡人权与人道法研究所、中外对话合作举办了“2020后完善化学品管理研讨会:探索中国和瑞典的挑战和机遇”。

2018年11月23日,项目邀请十二家环保机构参加了化学品合作网络筹备会,这些机构包括:公众环境研究中心、芜湖生态中心、绿满江淮、海淀和谐社区中心、云南思力、磐之石环境与能源研究所、源头爱好者环境研究所、天津绿领、绿色和平、长沙曙光、自然之友、深圳零废弃环保公益事业发展中心。

2019年1月15-17日,项目支持并且协助“国际环保组织绿色和平与清华大学新闻与传播学院设立【中国环境故事网络课题组】”有关“化学品议题新闻传播”的线下培训。2019年1月16日,深圳市零废弃环保公益事业发展中心(无毒先锋)与北京市丰台区源头爱好者环境研究所参与中国绿发会主办的“2019年两会提/议案建议会”,就化学品议题提出三份建议:《关于落实环发[2008]82号文的提案》、《加快建设完善的化学品管理制度建议》、《关于多部门加强镉污染防治的提案》。

2019年2月17日,由深圳零废弃环保事业发展中心执笔,并联合多家环保组织,包括中国生物多样性保护与绿色发展基金会、北京市丰台区源头爱好者环境研究所、自然之友、芜湖市生态环境保护志愿者协会、云南思力生态替代技术中心、北京市海淀和谐社区发展中心,向生态环境部提交了《化学物质环境风险评估与管控条例(征求意见稿)》建议,包括:一、谨慎定义“化学物质”术语,尽量与国际公约文本及现实管理需求协调一致。二、鼓励并保护社会组织参与,以有效补充行政资源的不足。三、增强企业信息公开责任,将污染物排放与转移登记制度内涵全面融入到此条例中。四、多参考发达国家(如欧盟)有关化学物质风险评估的数据库资料。五、重视环境健康领域,特别是环境流行病学的研究方法和成果。


2019年3月3日,项目在昆山杜克大学举办了“2019化学品与废弃物三公约缔约方大会亚太区准备会”的民间培训会,并与约旦、印度的化学品管理专家进行交流,还现场观摩了韩国环保纪录片《无尘室背后的故事》。3月4-8日,四家环保机构作为观察员,参加了在苏州张家港市举办的2019化学品与废弃物三公约缔约方大会亚太区准备会,并与国际同行多次交流。

2019年4月16日,项目举办了国际化学品公约基础知识培训,来自民间环保组织、基金会、行业协会和媒体的30多位代表参加了培训,他们不仅获得了关于,《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《水俣公约》的相关知识,从而将公约内容与机构自身的实际工作结合起来,还与相关专家建立了联系,为今后在化学品管理领域开展工作奠定了基础。

2019年5月29日,项目实施机构联合中国绿发会,在北京发布报告《电商平台塑胶玩具化学品安全调查--——以小黄鸭3C认证及增塑剂问题为例》。报告以市场热销的小黄鸭为例,对淘宝、拼多多、京东三大电商平台小黄鸭玩具的 3C 认证情况、以及 3C 认证与增塑剂达标情况的关系进行了新一轮调查,并向电商平台、市场监督管理局和消费者提出建议。报告指出国内主要电商平台在售塑胶玩具存在增塑剂严重超标的问题,由此可能带来的儿童健康风险需要引起广大家长重视。


经过近一年的筹备,2019年6月5日世界环境日,“化学品安全民间合作网络(Chemical Safety Network)”正式成立,网络首批机构包括:摆脱塑缚行动、北京市朝阳区公众环境研究中心(IPE)、北京市朝阳区自然之友环境研究所(自然之友)、北京市丰台区源头爱好者环境研究所、北京市海淀和谐社区发展中心、长沙市曙光环保公益发展中心、合肥市庐阳区深蓝环境保护行动中心(绿满江淮)、深圳市零废弃环保公益事业发展中心(无毒先锋)、天津滨海环保咨询服务中心(天津绿领)、芜湖市生态环境保护志愿者协会(芜湖生态中心)、中国生物多样性保护与绿色发展基金会(中国绿发会)、中华环保联合会。网络的愿景是,到2030年,各国政府、学界、企业、民间等利益相关方,合力建立起健全的化学品管理体系,使得生态环境和公众健康不再遭受有害化学品和危险废物的严重威胁,与之相关的联合国可持续发展目标也能顺利实现。同时,已获健全的中国化学品管理体系,不仅将成为国内生态文明建设事业的重要一环,也将对全球环境治理的进步做出重大贡献。网络也制定了未来的行动纲领,包括开展化学品安全风险、环境风险、健康风险的基础研究;传播化学品污染对不同人群的差异化影响;倡导逐步停止生产和使用高毒、高危农药,促进食品安全和可持续农业发展;监督并推动化学品污染场地的持续治理与评估,促进生态恢复;开展科学普及和公众倡导活动,提高公众对有害化学品和危险废物的认识;搭建化学品与废弃物管理议题交流平台等。









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