一、项目背景

 

          塑料污染如果不加以遏制，将威胁到许多联合国可持续发展目标的实现。虽然17个联合国可持续发展目标（SDG）中没有以解决塑料污染作为主题的目标，但很明显，塑料污染影响着许多目标的实现，其中包括联合国可持续发展目标 3、6、11、12、13、14和15。塑料污染是一个全球性的挑战，需要国际合作和全球伙伴关系来共同应对（SDG 17）。塑料污染对人类健康、海洋和陆地生态系统以及气候变化的影响如下：

       塑料与人类健康风险（SDG 3）：

       塑料在其生命周期的每个阶段：从石油开采、生产、使用、回收到处置，都会对人类健康构成威胁（SDG 3）。 由于添加大量化学品是塑料生产中不可或缺的部分，在生产过程中会释放有毒物质，包括有害的空气污染物。现已有超过170种用于塑料生产的化学品已知会对人类健康造成负面影响，如直接威胁人类的健康安全，带来免疫系统的损害等。随着时间的推移，塑料碎片会比变成微塑料和纳米塑料，进一步污染食物、水和土壤。来自世界自然基金会（WWF）的一份报告显示，每人每周通过进食，吞咽和呼吸会摄入约2000个微小的塑料碎片，这个数量相当于一张信用卡的重量。 皮肤接触、吸入和消化这些塑料可能导致癌症、生殖系统疾病，对眼睛和皮肤的刺激和其他健康风险。

       塑料对海洋、海岸生态系统和陆地生态系统的影响（SDG14和15）：

       每年有多达1300万吨的塑料被泄露在海洋中，这相当于每分钟就有一辆垃圾车向海洋倾倒垃圾。据统计，每年有超过10万只海洋动物被塑料致死。约40%的鲸、海豚等鲸类动物已摄入塑料。 大多数塑料会分解成小于五毫米的颗粒，被称为微塑料，并进一步分解成小于0.1微米的纳米颗粒。从微塑料中浸出的化学物质会影响脊椎动物和无脊椎动物的荷尔蒙系统。微塑料还会与土壤动物群相互作用，影响它们的健康及土壤功能。

 

       塑料与气候变化（SDG 13）：

       塑料源于化石燃料原料，从塑料的生产到使用及处置都会排放温室气体。每年生产的4亿吨塑料消耗了世界上大约6%的石油：3%作为原材料，3%作为生产、运输和焚烧的能源，同时排放大量二氧化碳。仅在2019年，塑料的生产和塑料垃圾的焚烧就向大气中增加了约8.5亿公吨的温室气体，这相当于189个500兆瓦的煤电厂的总排放量。 预计到2050年，塑料带来的温室气体排放量可能达到56千兆吨以上，占整个碳预算的10%。

 

         由于此前的塑料污染干预措施集中在终端（下游），未能实质性地解决塑料问题。全球环境基金小额赠款计划（GEF/SGP）在现阶段寻求多管齐下的战略，将消费前和消费后的干预措施结合起来，从源头（上游）和终端（下游）解决塑料问题。这将是解决塑料问题战略上的重大调整。

 

         最新数据表明，来自沿海地区（距离海岸50公里以内）的塑料垃圾倾倒量为每年480万至1270万吨。因此，沿海地区的国家、城市和社区将成为本项目的重点支持地区。全球环境基金小额赠款项目还将为地方政府，社区组织和机构提供战略服务、能力建设及网络建设项目以增强其在解决塑料问题塑料领域的能力。

 

 

二、 资助方向及资金规模

        本次项目建议书征集拟采取系统分析方法，开发和实施应对塑料污染的上、中、下游管理的解决方案，包括基线分析、相关政策制定和实施的倡导，制定和实施废弃物管理模式、教育及宣传活动。

 

         全球环境基金小额赠款计划中国项目现征集项目建议书，战略项目单个项目资助不超过15万美元；常规项目单个项目资助不超过5万美元，并根据实际需要批准预算。

 

重点资助方向：

 1）系统基线分析，编撰基线报告及国家级行动计划。

• 基线：分析谁在生产/使用什么塑料，所在区域，以及如何处理塑料垃圾；

• 利益相关者咨询和识别：哪些塑料是必不可少的？如何尽量减少塑料的使用或进口？为了达到预期的结果，消除非必要的塑料需要采取什么行动？需要哪些政府的政策来实现改变？应开展哪些活动来转变人的行为？(一系列利益相关者的研讨会、会议和焦点小组讨论，以确定减塑的具体领域）

• 设计和实施国家级行动计划中的活动

 

2）开发及建设社区零废弃管理系统示范点（智慧废弃物社区和城市）。

• 防止、减少和消除不必要的和非必须的塑料制品的生产及使用，从源头上制止污染

• 按照垃圾管理的层次，开发和实施重新思考、减量、再利用、回收和环保处置废弃物的项目活动

• 支持生态替代品和解决方案的开发

• 整合垃圾处理非正规部门，提高非正规部门人员的生计

• 为提高公众意识、倡导和行为转变而定期开展垃圾清除

 

3） 政策制定和实施

• 支持相关政策的制定和实施（包括禁止使用一次性塑料，生产者或进口者责任延伸，以及清洁环境的激励机制）。

• 为禁止非必要的一次性塑料制品进行意识提升和倡导。

• 开展政府——民间社会——私营部门会议及对话，以制定和实施相关的政策和法规。

 

4） 意识提升、公众参与全球宣传活动

• 编写提高公众意识的材料及开展宣传活动

• 制定和实施定期的、密集的公众参与活动（如每周举行清洁活动、广播和电视节目及其他社交媒体活动）

• 举办一年一度的“不用一次性塑料制品周”活动，6月8日世界海洋日活动以及世界清洁日（九月的第三个星期六）活动。活动均需全社会积极参与，包括邀请高级政府官员、企业和民间社会组织参加

• 积极参与南南合作和交流

 

三、项目成果与衡量标准：

四、 资格标准：

• • 在中国境内民政部门注册的非营利性社会组织；

• • 该组织或机构能直接负责活动的设计，筹备，管理和实施；

• • 该机构自己能提供或通过其他渠道筹集现金及非现金配套资金；

• • 该机构具有在相关领域开展活动的经验及可被证实的记录；

• • 该组织应提出一个与政府、研究机构、社区、媒体和其他主要利益相关者合作的项目建议书。大学或研究机构可以作为项目合作伙伴参与基线分析工作。

 

五、项目建议书的要求

提交的项目建议书应针对目前塑料垃圾污染的状况及本项目的目标进行系统分析。

提交的项目建议书应：

• 1.包括上述项目活动领域的所有四个部分（如申请战略项目）；

• 2.简要描述项目点地理区域内的主要问题；

• 3.解释该项目中列出的目标、产出及活动将如何产生具体的影响，并为解决问题做出贡献；

• 4.表明该项目具有创新性、影响力和可持续性；

• 5.描述该项目如何促进社会包容，包括性别平等和妇女赋权。

 

能够支持的项目：

• 必须把重点放在防止、减少和消除不必要和非必须的塑料制品生产及使用上，特别是一次性塑料制品；

• 识别生产商、经销商及消费者的相关责任，并制定例如 “生产者责任延伸制度”和 “污染者付费”的政策及实施方案；

• 优先支持妇女、青年、残疾人参与及提供生计帮助的活动，以开发和试验一次性塑料制品的生态替代品；

• 支持非正规废弃物处理部门的正规化和赋权，并注重非正规废弃物处理部门的能力建设；

• 开展密集的宣传、教育和公民参与活动；

• 通过学习、分享和政策采纳，识别、开展和升级最佳实践；

• 得到政府大力支持和政策制定的相关活动；

• 与地方政府、企业及社会组织建立强有力的伙伴关系

 

不支持的项目：

•  单一的塑料垃圾清理活动不会有效果。清理工作可以是提高公众意识战略的一部分，但只包括清理垃圾活动的项目不予支持；

•  在大多数情况下，塑料的回收和再生在经济上是不可行的，因此不应该成为这个项目优先支持的对象。只有在以下情况下，回收才能作为临时解决方案的一部分得到本项目支持。1）该地区已具备回收设备；2）该产品有市场，并可以被证明有经济可行性；3）进行了环境保障措施分析。如果回收活动被包括在项目内，那么重点应放在非正规废弃物处理部门的妇女赋权。不应将资金投入到建设回收设施、基础设施和产品上。

•  单一的宣传活动不会推动公众行为的改变。提高公众意识只能作为包括减少塑料生产与使用、建立塑料垃圾处理示范点和相关政策措施来应对塑料污染的综合性解决方案的一部分。单纯的意识提升项目不予支持。

六、时间安排：

6.1 项目征集时间

2021年12月7日——2021年12月27日24时，提交项目概念书

6.2 邀请提交项目建议书

2022年1月2日——2022年1月22日24时，收到邀请的机构提交项目建议书

6.3 项目评审时间

2022年2月16日——2022年3月17日

评审结果公布时间：2022年3月17日以后

 

6.4项目执行时间

合同签署之日起——2023年9月30日

 

七、如何申请

        了解更多详情，请登陆以下网站www.gefsgp.cn下载

项目概念书表格（a. 战略项目概念书（不超过15万美元）；b. 常规项目概念书（不超过5万美元）；

       申请前请仔细阅读本次征集启事中的相关内容

 

八、项目概念书提交

        申请者请于2021年12月27日24时前，将填写完整的下述文件电子版发至：gefsgp@qq.com，申请机构请以“xx(申请机构全称)申请GEF/SGP”为email的标题。

        1) 项目概念书WORD版

        2) 申请机构统一社会信用代码登记证书扫描或图片文件

 

         了解更多全球环境基金小额赠款计划的信息，请登陆：http://www.gefsgp.cn

 

关于塑料污染治理的创新性项目，请参考：

https://www.oceaninnovationchallenge.org/ocean-innovators

 

如需讨论项目申报的内容，请联络：

刘怡    国家项目协调员

Email: yi.liu@undp.org

 

 

参考文献：

David Azoulay et. al. 2019. Plastic and Health: the Hidden Cost of a Plastic Planet. Center for International Environmental Law.

World Wildlife Fund. 2019. Assessing Plastic Ingestion from Nature to People.

United Nations Environment Programme, The State of Plastics: World Environment Day Outlook 2018, June 2018, available at https://www.unenvironment.org/resources/report/state-plastics-world-environment-day-outlook-2018

United Nations Environment Programme, World Environment Day 2018: Overview, June 2018, available at https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/25398/WED%20Messaging%20Two-Page%2027April.pdf?sequence=12&isAllowed=y

Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Marine Debris: Understanding, Preventing and Mitigating the Significant Adverse Impacts on Marine and Coastal Biodiversity, 2018, available at https://www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts-83-en.pdf

Center for International Environmental Law. 2019. Plastic and Climate: The Hidden Costs of a Plastic Planet (https://www.ciel.org/wp-content/uploads/2019/05/Plastic-and-Climate-FINAL-2019.pdf).

Center for International Environmental Law. 2019. Plastic and Climate: The Hidden Costs of a Plastic Planet (https://www.ciel.org/wp-content/uploads/2019/05/Plastic-and-Climate-FINAL-2019.pdf).