项目背景：

塑料的诞生既是工业化进步的结果，也是环保可持续的需求，相比金属、木材和玻璃等材料，塑料制品的过程耗能相对较低、碳排较少，塑料价格更实惠、功能更广泛、应用更多样，是现代经济腾飞的主要原料，已成为人类经济活动中不可或缺的一部分。塑料现今的使用量是半个世纪前的二十倍，预计未来十年还将再翻一番。

作为重要的原材料，为何在近些年，大家会谈“塑”色变呢？原因不在塑料本身，塑料无责。白色污染的症结在于人类没有很好地使用这一材料，“获取-制造-废弃”的线性价值链模式，让塑料这一宝贵的原料在使用后成了“废料和垃圾”，带来了巨大的经济损失和环境弊端。 以塑料包装为例，全球平均32%的塑料包装在使用后没有进入回收再生系统，不仅损害了海洋等重要生态系统的活力，还堵塞了城市的基础设施管道，造成巨大的经济损失。在短暂的首次使用后，95%的塑料包装便失去了价值，相当于每年损失800亿-1200亿美元。塑料包装使用后产生的负面外部成本巨大，再加上生产过程中排放温室气体所造成的损失，保守估计每年高达400亿美元，比塑料包装产业的总利润还多。

相关研究表明，在全球二氧化碳总排放中，工业领域排放约占21%。塑料、水泥、钢铁和铝这四种材料生产过程中产生的排放，约占工业总排放量的60%。其中仅2019年，塑料就产生了18亿吨温室气体（GHG）排放量——占全球排放量的3.4%——其中90%来自化石燃料生产和转化的排放，实现材料循环能大大降低塑料的碳足迹。循环经济有望在2050年减少全球塑料、水泥、钢铁和铝生产过程中40%的二氧化碳排放量，约等于37亿吨，这相当于实现了一半的净零排放目标。同时，塑料污染如果不加以遏制，将威胁到许多联合国可持续发展目标的实现，其中包括联合国可持续发展目标 3、6、11、12、13、14和15。塑料污染是一个全球性的挑战，需要国际合作和全球伙伴关系来共同应对（SDG 17）。

项目目标：

针对当前的全球塑料污染问题的治理提出中国方案，从四个方面入手：

1) 开展基线分析，识别中国塑料污染治理领域的重点挑战与问题

本项目将全面梳理当前中国的塑料产业发展现状、塑料废弃物污染现状、国家应对的措施以及产业的行动案例。塑料污染基线研究，包含从塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理。

2) 开发及建设社区零废弃管理系统示范点，形成可复制推广的社区层面减塑模式

结合研究成果，本项目将探索出可持续运转的社区治理塑料污染的模式，包括但不限于居民源头减塑行为模式、分类与回收处置商业模式、重复使用绿色消费模式等，形成全国范围复制推广的样板。

3) 实施政策沟通与倡导，推动相关政策的制定实施

本项目将完成相关政策分析与倡导活动，通过多种形式搭建政、学、研、企与公众的沟通交流平台，通过建议书等书面形式递交针对塑料废弃物污染治理的相关建议。提出相关的政策抓手，如奖惩分明的生产者责任延伸制度与押金制度、使用一次性塑料财税惩治措施、回收再生塑料企业的准入条件、塑料产业绿色供应链评价标准。

4) 进行宣传倡导，提升全社会对于塑料污染问题的认知并促进减塑行动产生

本项目将通过主流媒体、政府官方媒体、自媒体等多种渠道，根据对象的不同进行分类宣传引导，将以事实、数据以及科学验证的理论为依据，厘清相关概念以及给予可行性的日常行为指导，动员全社会不同利益相关方参与到塑料污染全链条治理过程中。

 

预期效果：

1） 摸清塑料行业现状

通过整合塑料行业权威专家及行业组织的力量，形成当前最全面的塑料行业全产业链现状分析报告，摸清塑料污染问题的根源，并提供有建设性意义的解决方案。

2）社区试点长期减塑机制建立

通过项目期间的社区减塑试点工作，将模式经验进行总结，一方面形成案例，供其他社区或者城市进行参考学习；另一方面将社区减塑与回收利用的模式，融入到无废城市建设整体的解决方案中。

3）形成塑料污染议题的全国性政策

通过项目开展的闭门政策对话会，引导政府的相关部门更加重视塑料废弃物污染防治的工作，使得塑料污染议题保持一定政治高度。同时努力在相关政策中逐步引入可行的抓手和杠杆，例如生态设计、生产者责任延伸制度奖惩机制等等。

4）塑料议题的公众认知提升和生活中的减塑行为持续增加

通过本项目的持续媒体传播和社会动员活动，一方面让平时不关注环保议题的人群认识和了解塑料污染问题；另一方面，针对关注环保话题的群众增强其知识储备与互动性，并真正参与到减塑行动中来。促进更多的人成为塑料污染防治的专家以及代言人，形成全社会开展减塑行动的良好氛围。

       

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