基线信息：

（1）总体情况

夹金村约有耕地面积720亩，集体林地面积1700亩，草场面积11万亩，村内有上万亩国有林地（国家森林公园）。社区的主要收入来源是放牧、林下采集和外出务工。其中放牧和采集活动以妇女为主，外出务工以男性为主。夹金村的草场按国家政策要求分到了各家各户，但村民仍延续原有的习惯共同使用，联户经营。近年来，由于牲畜养殖数量增加，草畜矛盾突出，草场退化严重。夹金村的森林面积广，林下采集野生菌和野菜是当地妇女的主要现金收入来源。夹金村距四姑娘山景区较近，村民有一些外出打工的机会，打工收入占家庭收入的三分之一左右。国家的精准扶贫项目极大地改善了夹金村的基础设施和人居环境等。今年以来，大量游客来到了四姑娘山景区及周边地区，夹金村也有少量农户开始提供旅游住宿，更多的农户也有意向或开始准备开展旅游接待活动，当地农户如何能够在保护和生计发展中找到链接，村民还没有进行整体的思考和讨论。

（2）过去所获得的赠款与合作伙伴

落实精准扶贫政策的过程中（2015-2017年），夹金村获得政府扶贫资金400多万元，主要用于基础设施建设、村容村貌和人居环境改善。其中有50万元作为全村产业发展资金，入股邻村玫瑰厂， 每年全村共返利3万元，作为村集体经济收入。2008年政府投入灾后重建资金32万元建立夹金村社区发展基金，邀请成都蜀光社区发展能力建设中心（蜀光）提供能力建设和技术支持，协助社区建立社区管理机构、自主管理能力和管理机制。目前社区发展基金的本金已经达到43.6万元，累计循环给农户提供贷款360万元，累计620户农户受益。迄今，夹金村社区发展基金会还在有效持续运行。

2021年至2022年，蜀光在全球环境基金小额赠款计划中国项目的支持下，在夹金村开展了“四川小金县夹金村社区自然资源可持续管理及能力提升项目”，建立了1个妇女羊肚菌可持续采集小组和2个草场管理小组，推动夹金村开展了可持续野生菌采集、可持续草场管理利用活动、市场链接和社区能力提升活动，有效提升了夹金村生计的稳定性和自然资源的社区自主管理能力。

此外，夹金村基本没有得到过其他的外部支持，蜀光可以算作夹金村最主要外部合作伙伴。

主要问题：

新冠疫情管控政策结束后，夹金村社区保护地的生物多样性依然面临巨大的挑战。一是放牧导致的草地退化和沙化对生物多样性的负面影响；二是逐渐增多的游客为生物多样性保护带来的威胁；三是社区保护行动的开展需要更多持续的财务支持；四是村民发展生产增加收入的强烈意愿与生物多样性保护的矛盾。

放牧导致的草地退化和沙化对生物多样性的负面影响

牦牛养殖是目前夹金村最重要的生计来源，也是当地社区保护地与生物多样性最大的挑战。目前夹金村放牧的牦牛已经导致草场出现了明显的沙化和退化现象。经过全球环境基金小额赠款计划中国项目（2021-2022年）的开展，蜀光支持村民修建了边界围栏并制定了放牧制度，阻止了外村牲畜进入本村，减少了草场上牲畜的总数量，在一定程度上缓解了草场面临的生态压力，延缓了草场沙化与退化的速度，但未来社区保护地的生物多样性仍将持续受到放牧行为的负面影响。

新增的游客对生物多样性保护存在潜在威胁

夹金山村作为著名的红色旅游地点，以及所在夹金山区域优美独特的自然环境，当地政府和村民一直有发展旅游的意愿。随着基础设施的不断完善（道路和隧道修建），未来会有越来越多的游客到来。而随着新增的游客到来而可能产生的诸如森林防火、植被破坏、垃圾处理、入侵物种等问题则成为了夹金村社区保护地生物多样性未来需要面对的潜在威胁。根据实地调研，2023年就新增了很多游客自驾来到了夹金村，部分问题已经初见端倪。

社区持续开展保护行动需要更多元的财务支撑

推动在地社区自主开展保护行动是生物多样性保护更加有效的做法。2021-2022年，在全球环境基金小额赠款计划中国项目的支持下，村民开展了系列自然资源可持续管理利用的探索和保护行动，成立了草场及妇女采集管理小组，建立了针对草场可持续管理利用和野生菌可持续采集的社区保护制度，村民对生物多样性保护的意识有所提高。目前社区的保护行动还在持续开展，需要在社区内部建立起更多元的财务来源渠道来解决社区保护行动所需的财务的可持续问题。

村民对于发展生产和增加收入的强烈需求与生物多样性保护的矛盾

随着经济的不断发展，以及夹金村乡村振兴的规划要求，许多村民都期待通过扩大生产规模或开展旅游接待来获得更多收入。目前，夹金村的生产生活仍非常依赖当地自然环境和资源，不合适的生计来源方式容易造成当地环境和生物多样性的破坏。因此，提升村民对生物多样性保护的认识，支持村民开展更有利于生物多样性保护的发展方式，协助村民有序开发和利用生物多样性资源，将有助于缓解村民发展需求与生物多样性之间的矛盾。

解决方案：

为了更好地支持夹金村开展保护行动保护当地生物多样性，缓解生物多样性保护面临的威胁，同时回应村民发展的需求，推动夹金村探索基于生物多样性保护的社区旅游是有效且可行的方案。一方面，可以尝试为村民开拓新的收入来源增加收入，多元化的生计来源渠道有利于减轻村民对社区保护地资源的依赖，缓解生物多样性保护面临的威胁；另一方面，在旅游收入中提取部分资金用于支持社区保护行动，持续支持有利于生物多样性保护行动的开展。

本项目将支持和协助夹金村利用本地生物多样性资源和特色，自主学习、开发和实践有利于生物多样性保护的社区旅游。主要活动包括：推动夹金村学习和理解基于生物多样性保护的社区旅游的概念和特点；组建社区旅游兴趣小组；协助社区梳理自己的旅游资源；开发社区旅游行动方案；尝试开展社区旅游接待测试活动。另外，希望通过本项目的实施，在提升村民的旅游接待能力的同时，初步建立起旅游收益反馈社区生物多样性保护行动的机制。本项目将具体开展以下三个方面的活动：

推动社区梳理旅游资源，提升社区对生物多样性的认识

通过推动社区开展的自然文化旅游资源盘点，思考和讨论有哪些可以贡献于旅游活动的生物多样性资源，建立起旅游活动与生物多样性的联系，提升社区对生物多样性和生物多样性保护的认识。具体开展的活动有：开展社区宣传动员，向村民介绍项目的关键信息，收集村民对项目的期待以及对旅游的理解和看法；在妇女可持续采集小组和草场管理小组的基础上，组建社区旅游兴趣小组；提供社区旅游和生物多样性的培训，向村民介绍相关的概念和做法。组织开展参访交流活动，实地了解、观察和交流社区旅游的开展方式；推动兴趣小组带领村民开展社区旅游自然文化资源梳理，收集和整理相关信息，为社区旅游做好准备。其中，与生物多样性相关的旅游资源梳理可能包括：用社区平面图收集当地生态系统类型和范围、自然景观或特殊的动植物，用历史大事记收集不同时期农作物、采集物和养殖情况，用季节历收集不同时期生产活动和涉及的自然资源，用自然资源利用图收集当地农户生产生活用到的自然资源，用物种多功能图收集特定物种的利用情况，用品种对比图收集相似物种间不同品种的特征，用美食图收集当地可食用植物及做法， 收集当地民族文化、宗教信仰和传统节日中与自然环境或物种相关的信息，收集当地建筑与材料的情况，收集当地灾害情况等，具体内容将在项目过程中与兴趣小组和村民协商确定，这些内容都将被用于旅游活动和产品的设计。

协助社区开发和实施社区旅游方案

基于梳理出的旅游资源，讨论在旅游活动中如何有效利用和保护当地生物多样性资源，协助和推动旅游兴趣小组带领村民共同协商和讨论夹金村社区旅游方案和利益反馈社区保护行动的方案。方案包括：夹金村旅游公约、社区旅游建设/改造计划、旅游活动设计、旅游路线规划、旅游产品设计、利益分配及支持社区保护行动机制等，方案中具体的内容和涉及的区域，将由兴趣小组和村民共同讨论确定，旅游活动开展的区域及周边区域也将由兴趣小组进行管理和维护。协助夹金村按照方案开展社区旅游准备、建设或改造行动。推动夹金村按照社区旅游方案开展旅游接待测试活动。

建立起当地社区开展生物多样性保护行动的财务持续能力和自主管理能力

推动旅游开发兴趣小组制定公益金提取和使用方案，将提取的公益金用于支持开展生物多样性保护行动，建立起当地社区开展生物多样性保护行动的财务持续能力和自主管理能力。推动兴趣小组开展参与式评估，回顾项目开展过程，总结经验教训，并制定改善计划。根据参与式评估的内容，撰写项目总结。

 

预期成果：

1. 组建了夹金村认可的、基于生物多样性保护的社区旅游开发兴趣小组并建立内部管理制度；兴趣小组学会设计基于生物多样性保护的社区旅游方案。

2. 兴趣小组制定了夹金村认可的基于生物多样性保护的社区旅游方案；兴趣小组能够通过开展社区旅游活动获得收入；开展旅游活动涉及的区域及周区域得到有效管理和维护。

3. 建立起旅游收益反馈社区保护行动的制度；草场保护获得旅游收益的支持并开展了行动（支持草场管理小组在约3万亩的草场实施）；野生菌可持续采集获得旅游收益的支持并开展了行动（支持妇女野生菌可持续采集小组在约500亩的林下采集区域）。

项目建议书