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多元共治共建,探索可持续城镇社区模式

发布日期:2022-02-23

实施机构:丽江健康与环境研究中心


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当前,超过一半的世界人口都居住在城镇地区。到2050年,这一数字将增至65亿人,即世界总人口的三分之二。2021年末,中国常驻人口城镇化率为64.72%,农业转移人口的市民化在加快推进,但快速的城市化对淡水供应、污水和垃圾处理、生活环境,和公众健康也带来了新的压力。可持续发展目标的实现,离不开城镇社区的参与。在联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划的支持下,丽江健康与环境研究中心实施的 “丽江市多元共治共建可持续社区示范项目” 以丽江市玉龙县黄山镇漾江社区为示范点,通过搭建多方参与、合力共建的合作机制,探索建立适合当地的可持续社区模式,实现垃圾分类处理,厨余垃圾的资源再利用及可回收物的重复利用,以及逐步控制、减少化学药品的使用等,形成可借鉴的可持续社区方案及欠发达地区城乡结合部的社区治理经验。


项目区域内生活着包括纳西、白、彝、傈僳、普米、藏、汉等民族。在这之中有很多乡村居民为陪伴子女上学、就业而居住于此。这部分群体的思想观念、生活习惯等方面与城镇居民有着明显的差异,并且还保留着一些乡村的生产、生活习惯。小区居民间互动少,呈现出“原子化”般的疏离。项目前期,实施机构工作人员在本项目区域内的多个生活小区就可持续生活及垃圾分类等相关问题进行实地走访、调查、访谈,社区居民对此的共同期待都是希望能有一个整洁舒适的人居环境。同时,为了能够影响到对社区项目实践有关键作用的相关政府人员,项目组也积极邀请政府部门参与到项目中来。项目点白玉园小区的对接单位玉龙县政协在深入了解中心项目后,表示认同和支持,并将一起参与、协助中心开展项目活动。


项目启动会于2021年6月11日在玉龙县黄山镇漾江社区启动,来自玉龙县政协、园林绿化环卫中心、人居环境提升办公室、黄山镇党委等、社区居委会、小区业主代表、物管公司及项目实施机构等多个单位的相关人员参加了此次活动。活动中,参会人员及小区的业主代表们以“协商议事会”的形式进行互动、讨论大家对于目前生活小区中存在的诸多环境卫生问题,例如垃圾的无序堆放,缺少完备的垃圾分类设施,绿化植物虫害防治喷洒的化学药品影响了小区的空气质量与健康卫生,居民环保意识淡薄等。此外,大家也针对以上问题如何解决,怎样更为有效地改善小区的人居环境表达了各自的想法与期望。


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可持续社区的建设离不开居民的参与。在项目活动中,通过业主委员会的组织方式与服务功能,同时发挥党员的先锋模范作用,社区成立了居民志愿服务团队来推动更多居民主动参与垃圾分类与可持续社区的建设。以白玉园小区为例,其中业主委员会8人自愿主动加入居民志愿服务队,另外还有该片区党支部书记、退休老干部等7位居民也带头加入志愿服务队中。


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在志愿服务队建立之后,项目组工作人员、物业负责人、业主委员会主任及多名志愿者开会讨论,由业主委员会成员及小区中的党员带头开展入户宣传,并初步安排接下来的项目开展事项。首先就是针对小区居民普遍反应的缺乏生活垃圾分类的设备,不同垃圾归置混乱影响园区整洁美观的问题,走访、征求居民的改造建议。

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项目开展中,实施机构项目团队、小区业委会充分重视政府力量,持续与政府方面互动沟通,寻找结合点,建立信任与共识,拓展空间,争取更多的资源来改善社区环境和提高居民的参与积极性。12月,小区业主委员会在开展本项目活动的契机和基础上,通过玉龙县自然资源局申请了白玉园小区人居环境提升垃圾分类改造项目。目前此项目已在小区宣传栏和玉龙县政府网站上进行审批前公示。


接下来,项目团队将通过组织交流学习活动,协同当地政府、社区、物业及业主委员会开展生活垃圾分类宣传和实践活动,充分调动居民的积极性、主动性和自觉性,促进生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成,提升居民的可持续生活能力,建设环境友好、资源节约的可持续社区。







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