桂西南社区保护地主流化及能力提升项目
发布日期：2014-10-14
CPR/SGP/OP5/Y4/STAR/BD/14/01
桂西南社区保护地主流化及能力提升项目
广西生物多样性研究和保护协会
150,000 美元（战略项目）
基线信息：
广西西南部的喀斯特山地位于中缅生物多样性热点区内，也是中国生物多样性保护优先区域之一。这里拥有许多世界上独一无二的珍稀濒危特有物种，如IUCN红色名录中全球极度濒危的白头叶猴、德保苏铁和广西青梅等。由于历史上长期的人类开发活动，这里的自然栖息地已呈现出明显的破碎和岛屿化。虽然政府已建立起初步的保护区网络，但由于生境的破碎化，保护区本身面积狭小且较为分散，仍有许多濒危动植物种群分布在保护区外，濒危植物的情况尤其严重。然而，由于该区域是壮族的世居之地，当地少数民族与自然生态系统在漫长的历史中已形成了不可分割的生态和文化共同体。壮族的风水林和龙山龙树等传统文化、习俗和自然资源管理方式，使许多珍稀濒危动植物得以保存下来，这种社区自我管理和保护林地的方式也给未来桂西南喀斯特生态系统的保护带来了希望。
存在的问题：
1. 由于人类在这个区域内的居住历史非常悠久且人口相对稠密，长期的刀耕火种、农业开垦以及较晚出现的商业性利用和基础设施建设，已使这里的低地和山地森林生态系统严重退化并破碎化，大量野生动植物濒临灭绝。虽然政府已建立起初步的保护区网络，但由于生境的破碎化，保护区本身面积狭小且较为分散，仍有许多濒危动植物种群分布在保护区外，濒危植物的情况尤其严重；
2. 社区和当地政府对土地等自然资源的依赖依旧严重，因此桂西南的喀斯特生态系统和濒危特有动植物仍面临着如下威胁：1）小规模农业和林业对栖息地的蚕食；2）砍薪柴、放牧等造成的栖息地退化；3）偷猎或盗伐；4）开矿和基础设施建设等；
3. 2007-2010年为了对这些社区保护地予以承认和支持，广西在国际项目的支持及BRC会员的参与下，建立了14个以“自建、自筹、自管、自受益”为原则、由社区自我管理的自然保护示范小区，在项目实施期间给予了生态农业等技术和资金支持，并由林业厅发布了《广西自然保护小区建设管理办法》。但随着资助项目的结束和时间的推移，这些社区保护地在管理上也显露出更多的问题：1）政府部门在执法和管理上对社区保护地的认可和支持不足；2）负责注册和管理的部门对社区保护地的认识不够、能力不足；3）社区自身能力有限，无法应对内外部的威胁和挑战。这使得许多社区保护地名存实亡，或内部管理不善无力应对非法的偷盗珍稀动植物的行为，或缺乏技术支持而无法有效保护和管理栖息地。
解决方案/计划的活动：
1. 为社区保护地的成立、注册及后续有效管理建立更适宜的政策环境：
1.1 对已建14个保护小区开展参与式的管理有效性评估；
1.2 建立保护小区网上信息管理查询系统；
1.3 制定并推动广西林业厅颁布《广西自然保护小区建设管理办法实施技术指南》；
1.4 针对所涉及县市的林业主管部门开展相关的培训；
1.5 撰写社区保护地的案例研究报告；
1.6 撰写并递交建立社区保护地市场激励和外部支持机制的研究报告和政策建议。
2. 新建四个社区保护地，并探索恰当和有效的市场化激励和外部支持机制：
2.1 调查确定有意愿成立社区保护地的社区；
2.2 组织召开社区保护地实践经验研讨会；
2.3 开展拟建社区的参与式本底调查；
2.4 开展四个社区保护地的划界、登记备案和挂牌；
2.5 支持六个社区保护地制定管理计划并启动实施；
2.6 通过提供小额资助支持管理计划优先项目的实施、手段的激励机制。
3. 提高18个社区的保护和发展能力，建立初步的桂西南社区保护地网络，有效促进网络成员之间及其与其他社区保护地之间的沟通和交流：
3.1 针对18个社区保护地的具体需求开展相应的培训；
3.2 建立桂西南的社区保护地联盟并定期开展互访和交流；
3.3 组织联盟与台湾社区保护地开展交流；
3.4 召开中国西部社区保护地经验交流研讨会。
预期成果及直接的项目产出：
生物多样性：
1. 项目影响的社区保护地的面积至少达到18000公顷
2. 保护状态得到改善的重要生态系统的面积达到2000公顷
3. 广西青梅100%的野生种群、德保苏铁近50%的野生种群、黑叶猴近10%的野生种群、白头叶猴近4%的野生种群及其栖息地都通过社区保护地的建立和有效管理而得到有效的保护；
政策影响、能力提升和创新：
1. 制定并推动广西林业厅颁布《广西自然保护小区建设管理办法实施技术指南》；
2. 在广西建立起保护小区的信息管理系统，项目结束前在至少5个县的林业主管部门得到实际应用；
3. 完成至少6份典型社区保护地的案例研究报告，在广西和国家层面得到推广；
4. 完成1份如何建立社区保护地市场激励和外部支持机制的政策研究报告；
5. 完成和实施6个社区保护地的管理计划，建立起社区的生物多样性监测系统。
生计、可持续发展和激励自主：
1. 新成立注册4个社区保护地；
2. 成立了一个桂西南社区保护地联盟；
3.得到直接支持的原住民数量（壮族）达1200人；
4. 项目共提供330人天次的培训，共培训100人以上；
5. 参与的社区成员数量达到5000人次以上；
6. 至少10个示范户从替代生计中每年增加2000元收入。
