基线信息：

成都市作为全国46个生活垃圾分类重点城市之一，2020年8月28日颁布了《成都市生活垃圾管理条例》。新津区作为成都最年轻的都市新区，加强完善生活垃圾分类体系建设，推进零废弃社区示范项目，在此建点具有代表性、推广性。

新津区岷江小区现有居住人口10012人，2992余户，按每人日产生活垃圾1公斤计，每日生活垃圾产出量为10吨，一年产出量3650吨。(据成都市城市管理委员会相关数据，成都市每天产生生活垃圾量约1.8万吨；按照成都市户籍总人口1519.70万人（其中城镇人口1015.61万人、乡村人口504.09万人）计算，人均每日生活垃圾产生量约1.18公斤；考虑到流动人口因素，综合项目点实际情况，按照每人日产生活垃圾量1公斤计算)

由于该小区地处城乡结合部的特征，居住人群从业以旅游、餐饮服务业居多，每天产出的生活垃圾类别为：厨余垃圾约占65%，约6.5吨，塑料等可回收垃圾约占20%，约2吨，其它垃圾占15%（有害垃圾约占0.05-0.1%），约1.5吨。由此而论，厨余垃圾的深度转化、可回收物的再生利用，成为该小区零废弃社区示范项目建设内容的重点。同时，对改变城乡结合区城生态环境，加快“双碳”目标的步伐，让家园更干净更美好，具有生态效应、社会效益的影响力。

项目的创新实践已在北京市区取得显著成效，对岷江小区的推广有着十分重要的借鉴意义。从2019年12月开始，同北京宏远第一太平戴维斯物业管理有限公司合作，建立顺义宏远航程广场生活垃圾分类分拣中心； 2021年5月，同金融街物业股份有限公司合作，建立月坛金融街中心生活垃圾分类分拣中心； 2021年5月，同赛特国际物业管理有限公司北京赛特现代城分公司合作，建立朝阳区建国路88号soho现代城生活垃圾分类分拣中心；2021年7月，同北京太阳宫园林绿化有限公司合作，建立对外经贸贸易大学生活垃圾分类分拣中心。通过实践：将原生垃圾分类分拣率超过90%，资源化回收率85%，分类后各种物料的纯度超过99%以上， 65%的厨余垃圾就地转化为绿化肥， 20%的可回收物物尽其用。同时，由此每天减少了65%垃圾（每天6吨以上）进入焚烧厂和填埋场，降低65%的外运量，减少了运输成本。通过实践，产生了很大的社会效应，被新闻媒介称之为“北京模式”。

通过对比，北京市区的分类分拣中心同成都市岷江小区零废弃创新实践项目的建设，有着高度的相同相近，城市所处地域、人口分布结构、垃圾成份产量可为同日而语，取来易得，立而即效。

项目一开始，立即得到了成都市新津区政府、永商镇政府的高度重视，将此项目列为城市管理重点关注范畴。岷江社区联动居委会、业委会、物管公司、环卫系统再生资源回收系统，也给予了全方位的支持，为此项目的运营打下了坚实的基础。

存在的问题：

     1、居民垃圾分类认知度不高。分类意识不强，对垃圾分类知识了解不够全面深入，生活垃圾分类从倡导行为转变为个人的责任行为，还有较大的距离。

     2、生活垃圾分类正确性较低。“两桶一袋”与废弃物内容不符，厨余垃圾、可回收垃圾、其它垃圾、危险废弃物存在“混堆混放”、“混投混扔”、“混装混运”的违规情况。

    3、资源化、产业化水平低下。生活垃圾资源化总体设计不够，垃圾分类基础设施配套不足，缺乏智能新技术、新设备，加上投入的人工、运输成本过高，物管部门经济压力较大。

解决方案/计划的活动:

1、建立“党建引领、多元共治”的社区治理机制。项目运行原则为：以新津区永商镇重视支持为动力，以岷江小区垃圾分类分拣示范站为载体，以智能化分拣设备为依托，共商共建适应本社区生活垃圾分类分拣方案（含宣传覆盖、分类投放、规范分拣、资源回收、厨余制肥等方面），从组织和机制上保证“三化”体系的建立。

2、建设一个生活垃圾分类分拣营运中心。营运中心占地面积为100平方米，投入分拣设备一台（占地40平方米），功率30千瓦（每小时耗电9度），日分拣量10吨生活垃圾（岷江小区10012人每天的垃圾产量），投放一台日处理厨余垃圾制肥设备（占地30平方米）。制肥设备通过生物菌和加热技术路线，采用耗氧处理工艺，实现厨余垃圾转化成有机肥料。工艺方面主要采用菌丝酶解的作用原理,高温好氧法堆肥。菌丝酶解或在温度、水分和氧气适宜条件下,好氧微生物迅速繁殖,垃圾开始酶解,将各种厨余垃圾可回收物质转化为无害的肥料，稳定肥质后,待完全腐熟即可施用，最后我们将成品肥料用于小区绿化使用。经过检测，肥料制作工程中产生的废气、废水，以及VOCs排放均达到了各地环保部门、市政部门所要求的的排放标准。                                         

3、压实各方责任。“项目同制、管理同治、经营同力、利益同享”，成立由多方组成的岷江小区项目营运公司。营运公司负责项目制订、设备投放、基地建设、运营服务；项目落地方——岷江小区负责场地安排、人员配备、后期保障、废弃物处置、垃圾分拣／吨处理费。

4、开展形式多种的主题培训和主题活动。充分利用《成都市生活垃圾管理条例》的宣传贯彻时机，结合成都市生态文明建设和新农村建设活动内容，从多方面向居民倡导践行“绿色低碳，文明健康”、“零废社区”的生活理念和方式，提升居民参与生活垃圾源头分类和减量的积极性。

预期成果及直接的项目产出：

1、从减量化视角看：减量化生活垃圾治理的首要原则，从源头上抓起，远离之前的“先污染后治理、不分拣一锅烩”的老路。岷江小区零废弃创新实践项目，由于“政府搭台、社区唱戏、科技表演”，思路清晰明确，方法科学有效，项目能够成为成都市新津区生活垃圾分类分拣的标杆。项目实施有“北京模式”的成功经验借鉴，己落地在北京市顺义区宏远广场的生活垃圾分拣中心，被授予区模范示范点的事例可以佐证。

2、从再使用视角看：岷江小区零废弃创新实践项目，可以将原生垃圾分类分拣率超过90%，资源化回收率85%，分类后各种物料的纯度超过99%以上，含有65%的厨余垃圾就地转化为绿化肥，氮、磷、钾成份达标， 含有20%的可回收物物尽其用，由此每天减少了65%垃圾（每天6吨以上）进入焚烧厂和填埋场，降低65%的外运量，减少了运输成本。北京市顺义区宏远广场的生活垃圾分拣中心的减量化，从质和量两个方面出发，取得了良好效果。如，将厨余垃圾转化有机肥，直接就地用于园林绿化，实现了生活垃圾的在使用。

3、从再循环视角看：综合北京项目，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等，这一方面生活垃圾回收产业发展的比较好，渠道较成熟；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原料，如焚烧、发电等，当前多由环卫部门消纳，该项目可通过技术突破，尽可能的降低废物资源量，助力生活垃圾处理社会成本的投入。

 4、从推广意义看：岷江小区零废弃创新实践项目，高质量的原生垃圾处理方式，释放了新技术的巨大能量，促进了应用模式的建立，为城市社区零废弃建设看得见、摸得着、学得到，具有广阔的市场和推广价值。

 

查看全文