背景介绍：

涠洲岛是孤悬海上的海岛，电力自给，水资源依赖岛上唯一水库和村民自掘水井。2014年开始，岛上生活垃圾改填埋为垃圾外运，需要靠船运到北海港口后再用车运往北海垃圾处理场焚烧处理。每年近200万游客产生的垃圾带来了潜在环境压力，旅游旺季每天产生的垃圾量为100吨，淡季为50吨。管委会以政府购买服务的方式，由专业清洁公司侨银公司负责清运，每天外运的生活垃圾达到3-5个集装箱，每个集装箱的运输成本高达3000元（船运+车运）。

由于生活垃圾收集处理成本高，为了海岛的生活垃圾减量，北海民间志愿者协会2019年开始执行UNDP“海岛零废弃行动探索”。5年来，经过零废弃项目小组成员的努力，整体示范作用取得一定的成效，但还需加强与政府的沟通合作。另外，海岛发展初期基础建设滞后，排污管网建设不完善，大部分的生活污水直接排放，导致地下水受到影响。零废弃项目小组为了解决生活污水直排对地下水资源的污染问题，2019年起在涠洲岛开始启动环保酵素推广。

 

主要问题：

1. 游客是生活垃圾的主要制造者。为了解决海岛生态环境问题，游客教育非常重要。

2. 经过几年零废弃海岛社区创建的沉淀，岛上民宿、商家等对海岛零废弃建设有了初步认识也获得了一定的成效，零废弃示范场景的覆盖率逐年增加，但疫情后岛上商家更迭严重，示范商家减量，示范作用大大减弱。

3. 游客暴增导致污水直排，严重影响淡水质量，主要旅游区滴水村村民甚至花钱购买饮用水。同时，污水直排也破坏了位于海岛上鸟类自然保护区。

4. 在之前的“零废弃社区项目”执行中，海岛零废弃示范建设（逻辑）闭环的打造（垃圾分类-厨余堆肥-生态还田-产出有机果蔬回到市场）的尝试尚未真正实现，尤其是零废弃市场的打造还存在许多卡点。

5. 从2019年至今，涠洲岛零废弃社区行动做了多样化的探索，有可能成为国内同类海岛的行动经验，为此，需要将多年的零废弃社区建设经验总结出来。

 

解决方案：

本项目是2019年UNDP项目和2022年万科公益基金会项目的叠加持续，需要完善解决前两个项目中的难点和卡点，真正显示出中国第一个海岛零废弃示范社区打造过程中的逻辑框架。鉴于往期项目的主题是探索为主，本期项目会增加创建海岛零废弃社区的经验总结，配套产出海岛场景式行动指南:

1. 践行“海岛零废弃社区”场景式行为改变策略，引导游客岛上行为绿色化，促使游客有觉知地践行零废弃行动。

2. 打造“海岛零废弃”民宿、餐厅、零售商家示范场景，建立各场景行为指引和绿色考核评估机制，对从业人员进行教育培训，带动游客参与零废弃行动。

3. 推动岛上环保酵素的制作使用，减少生活污水的排放，提高海岛地下饮用水源和涠洲岛湿地自然保护区的保护。

4. 解决市场厨余废弃物的分类收集和就地化处理，其堆肥产出物用于支持涠洲岛管委会、镇政府重点扶持的乡村振兴“新文旅”大型农业综合体项目——广西疍家海岛田园综合体有机种植闭环。

5. 项目进行期间，对涠洲岛零废弃社区行动进行系统梳理，完成经验总结提炼。

 

预期成果：

1. 在政府的支持下，完成“海岛零废弃社区”场景式行动设计，制作出海岛零废弃沉浸式打卡线路图及与场景相符的绿色行动，带动不低于15万人次游客根据行为指引参与到场景式行动，同时培育一支不低于40人的女性零废弃行动志愿者团队。

2. 与当地政府管理部门联合制定并发布旅游区零废弃行为指引和绿色考核评估机制，保证参与的示范场景商家准入与退出；每半年为期进行示范场景监督考核，对未达到考核标准的场景实行再次赋能改进或强制退出机制，确保“海岛零废弃”社区项目的可持续运转，项目期内评出涠洲岛“百家零废弃民宿餐厅”示范场景。

3. 联合政府开展全岛环保酵素培训活动，培训参与人员不低于3000人次；推广“百+”民宿、餐厅、零售商家使用厨余环保酵素活动。

4. 零售商户达成共建零废弃市场的共识，积极参与分类，激励政策有效，形成分类和收集有效循环，达到试点市场厨余的就地化处理和循环使用，其堆肥产出物贡献于政府扶持的“农文旅”田园大型综合项目。

5. 根据涠洲岛零废弃社区探索实际情况，梳理各场景产出成效，总结贡献于政府创建和美海岛的政策建议等，配套产出海岛零废弃社区建设指南。

项目建议书