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北京市平谷区刘家店镇辛庄子村农业废弃物管理和有机肥施用示范项目

发布日期:2023-07-29

基线信息:


(1) 刘家店镇辛庄子村在果树产业施用有机肥工作比较薄弱、村民使用有机肥的意识不高、能力不足。

(2) 项目点刘家店镇辛庄子村位于平谷大桃主产区,果园产生的树枝、树叶、植株残体等农业废弃物却成为生态治理的老大难问题。辛庄子村作为刘家店镇的十四个下辖村之一,主要产业为平谷大桃,耕种土地面积1000亩,都种植桃树,大桃种植有机肥使用率约为15%-20%;每年农业废弃物达到1000余吨。尽管刘家店镇、辛庄子村各级基层组织始终重视农业废弃物问题治理,但是由于收集和处理农业废弃物需要费用支出,而且没有与诸如有机肥生产(农业废弃物作为有机肥生产的原料)形成协同,加之缺乏专业组织的参与,农业废弃物的管理工作难于进一步深入。目前废弃物处理方式基本都是焚烧、在田间地头堆放,仅少部分收集做有机肥。据估计,目前农业废弃物(如果树桩、树叶、玉米秸秆,还有烂果、烂叶等等)处理方式基本都是焚烧,或在田间地头堆放,仅少部分收集做有机肥。在田间地头焚烧农业废弃物,容易导致空气污染,产生PM2.5颗粒;堆在田间地头、河道边的农业废弃物,容易形成淹、污、堵等脏乱差的现象。这些均造成比较差的生态环境,也阻碍了平谷区、刘家店镇以及辛庄子村的良好人居环境建设,对京津冀城市圈的空气治理、环境治理行动效果构成阻碍。


主要问题:


1.       村民施用有机肥的意识淡薄,尚未养成自主、自觉的有机肥施用习惯,长期靠政府补贴不可持续。

2.       村委会缺少专业化、持续性的有机肥培训和宣传动员机制,缺少激励和监督村民有效参与有机肥施用的方法和措施。

3.       辛庄子村尚未形成农业废弃物(含家畜养殖粪便)和有机肥替代化肥的协同治理模式,目前的处理成本较高。

4.       平谷区的种植桃树等果树的产业发展如何增强竞争力,并为国家双碳目标、农业减少甲烷排放行动助力,是区、镇和村三级政府的难题。

5.       农村人居环境改善(农业废弃物管理)和土壤质量改良给农民造成负担,缺乏村民积极参与农业可持续发展的有效工具和方法。在有机肥利用及推广缺乏示范性展示成果,无法调动农民积极性。

主要需求包括如下:

1.       为村两委班子赋能。在农业废弃物管理、有机肥替代化肥施用等方面予以指导。

2.       为全体村民赋能。提高村民农业废弃物管理和施用有机肥以替代化肥的意识,广泛动员村民自觉履行生态环境保护、减污降碳的责任。

3.       为村庄生态保护和绿色发展出谋划策。把握刘家店镇特色水果产业发展的功能定位,围绕辛庄子村乡村振兴发展“十四五”规划方案确定的总体发展思路,加强农村环境整治,在治理农业废弃物、有机肥替代化肥等方面持续发力;结合辛庄子村特色平谷大桃等资源禀赋,培育农业新产业和新业态,推动生态保护、绿色发展,让广大群众有更多的获得感、幸福感。

4.       整合资源,共建示范村。村两委希望协会帮助对接政府资源和专业资源,在政策和专业方面予以指导,共建可持续特色乡村。未来3-5年,探索出一条以生态环境友好和资源永续利用为导向的,“废弃物资源化、产业模式生态化”的乡村振兴发展道路,并能够由点到面地带动全镇14个行政村的生态文明建设。


解决方案:


1、建立“政府引领、协会支持、村民参与的多元共治”的低碳循环农业发展机制,以点带面助力北京平谷农业绿色发展

在准确识别村两委、村民、社会组织和本地企业、消费者及有机肥厂等不同利益相关方需求的基础上,共商共建适合本地发展的农业废弃物管理和有机肥替代化肥施用的方案(至少包括宣传覆盖、村民自主申报登记、投放准确、规范收运、有机肥施用规范等方面),从组织和机制上保障农业废弃物资源化和有机肥替代化肥体系的建立。

2、以专业与实践相结合的宣传方式,将生态保护循环经济推广至生产一线

在京津冀协同发展重大国家战略下北京市平谷区立足首都生态涵养区功能定位和区位优势,坚持规划引领,生态立区。项目组将充分利用平谷区立区政策指导推广等宣传节点,开展不同形式的主题活动,结合低碳循环经济推广、绿色发展、美丽乡村、美丽经济等内容创建专家主导,村民参与的“地头”推广活动。将切实提高村民生态环保理念,倡导有机种植食品安全概念,提升低碳循环经济下农产品价值,从根本上调动农民参与绿色发展积极性。

3、建立一个绿色循环生态基地

整合多方资源,共建辛庄子村有机肥施用示范基地。依托村内20亩用地,打造一个集“培训、示范、参观”等功能为一体的教育示范空间,把农业废弃物管理(含鼓励村民收集农业废弃物免费换有机肥的行动)、有机肥施用、农业种植试验等整合到一起,动员村庄内外的社会力量共同参与,共建一个在生活方式和生产方式方面都能体现绿色循环理念的公共空间。

4、推动“关系共建、知识共创、成果共享”伙伴关系的建立

北京市农业农村局、平谷区委农工委、辛庄子村基层组织和居民、北京养鸡业协会以及北京农业科学研究院等机构专家学者等,建立良好的合作关系,共同推进项目的实施。

5、行动经验的总结、分享和政策倡导

(1)项目行动经验的总结和分享

阶段性总结和最终结题报告,总结农业废弃物的管理和有机肥替代化肥的经验、最佳实践,让项目推进过程被各界更多的关注,促进更多资源方的参与和合作。

(2)制作一个项目宣传片

项目组将邀请专业团队一起,对利益相关方进行采访、拍摄和后期制作,制作一个3分钟左右的项目宣传片,传播项目经验,引发社会各界更多的关注、思考和讨论。

(3)举办一场农业废弃物管理和有机肥替代化肥施用的研讨会

联合相关方举办一场研讨会(线上或线下或线上线下相结合),围绕农业废弃物管理和有机肥替代化肥施用的做法和经验,与各界共同研讨实践中遇到的问题和挑战。邀请京内外地方政府、社会组织、相关企业参与和交流,预计参与人数线下约30人、线上至少100人次。

(4)提交政策建议

适时总结项目执行过程中的思考和建议,形成政策建议,利用相关渠道提交给北京市相关部门;与人大代表、政协委员合作,提交至少1-2份政策建议。


预期成果:


1、辛庄子村的村民参与有机肥施用的积极性提高,农业废弃物管理的长效机制得以建立

(1)由专家牵头调研农业废弃物收集和有机肥施用方面的实际情况,形成适用于农民培训的废弃物采集及种植教材手册。

(2)通过3场专题培训或主题活动,对村两委干部和本地村民进行赋能,参与者不低于200人次,使得60%的参与者在有机肥施用的意识、能力得到提升。组织利益相关人群的交流学习,注重通过外部力量的影响,来提升村两委干部和本地村民对农业废弃物管理、有机肥替代化肥的关注,提高环境意识、行动意愿和行动能力。

(3)在村庄内部,激发村委会的服务意识和能力,在协会的支持下形成一支10-15人的农业废弃物收集和有机肥施用团队,推动更多村民参与可持续社区的建设 。

(4)通过每周记录和汇总农业废弃物量,每月做数据分析,帮助村庄建立科学的数据台账和长效的管理机制。

(5)组建农业废弃物和有机肥施用示范领导小组,促进政府职能部门、村两委、社会组织和外部力量的关系共建和协作,尝试建立“政府引领、协会支持、村民参与的多元共治”的乡村治理机制。

2、建立一个20亩的桃树和苹果树有机肥施用示范基地

(1)示范基地成为持续性地宣传有机肥替代化肥可持续发展理念的宣传基地;成为当地村民开展活动的活动场所;成为能够影响其他村庄的示范基地;成为青少年环保教育的体验基地;参观、学习以及劳动的人次至少800人。

(2)村两委和村民对垃圾源头减量的认识提高60%,并能参与农业废弃物收集并制作至少5吨有机肥,参与户数不低于30户,至少减少农业废弃物焚烧或弃置50吨。

(3)通过专家指导,提升村庄有机肥施用的技术水平和管理能力,培养至少5名有机肥施用当地专家。

(4)鼓励农民通过采集农业废弃物兑换有机肥,试行1吨农业废弃物兑换2袋有机肥(每袋50斤)激励机制。

(5)用约20亩的土地进行平谷大桃、苹果的种植试验,每年施用有机肥,减少4000公斤化肥的使用;通过种植试验和专家指导,总结环境友好生态种植的技术、流程、做法和经验。

3、行动经验的总结、分享和政策倡导,促进生态保护行为在当地得到认可,形成鼓励乡村绿色发展的政策性文件

(1)通过制作宣传片以及研讨会的召开,项目经验得到分享,引发政府以及社会各界更多的思考和讨论,促进生态保护行为在当地得到认可。

2)通过研讨会和分享会等形式,与政府对话至少3次;通过在全国和北京两会提交建议的方式,推动相关政策的修改和完善。




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